بلدية أمرسفورت خير مثال لتنفيذ قانون الاندماج الحالي في هولندا وهي مستعدة بشكل جيد لتنفيذ القانون الجديد

تم تهميش البلديات في عملية الاندماج في هولندا لمدة ثماني سنوات. لكن أمرسفورت تستمر في التدخل…

قانون الاندماج المدني للمرة الرابعة خلال خمسة عشر عامًا ، سيتم إصدار قانون جديد للاندماج المدني. البلديات لها دور مرة أخرى. هذا يعمل في أمرسفورت بشكل جيد.

‘افعلها بنفسك’. كانت هذه هي الفكرة عندما قدمت حكومة روته الثانية (VVD ، PvdA) قانون التكامل المدني في عام 2013. منذ ذلك الحين ، تم منح جميع العاملين في مجال الاندماج – مهاجري اللجوء ومن يُطلق عليهم اسم لم شمل الأسرة – ثلاث سنوات لتعلم اللغة ، والتعمق في “قيم المجتمع الهولندي ومعاييره” والعثور على عمل. يجب أن يكون التكامل رخيصًا وفعالًا. في المجموع ، كان على 160 ألف شخص الاندماج وفقًا للقانون الجديد.

أصبح القانون “دراما” ، كما يقول عضو مجلس محلي سيس فان إيك (العمل والدخل ، GroenLinks) من بلدية أمرسفورت ، الذي يتشاور ويتفاوض نيابة عن جمعية البلديات الهولندية (VNG) مع وزارة الشؤون الاجتماعية والتوظيف حول قانون الاندماج الجديد. “تم ترك الوافدين الجدد بالكامل للاندماج في المجتمع.” ووفقًا له ، فإن هذا الموقف له علاقة بكل ما يتعلق بحكومة روته، والتي كان PVV يتسامح معها. افعلها بنفسك؟ “كان المضمون هو: اكتشف بنفسك.”

“رعاة البقر” في سوق مدارس اللغات

يقول فان إيك إن هذا حدث بشكل خاطئ: فالأشخاص الذين بالكاد يتحدثون الهولندية كان عليهم ترتيب اندماجهم في غضون ثلاث سنوات. نظرًا لأن القانون كان قائمًا على قوى السوق ، فقد تم تسليمهم عن غير قصد إلى سوق مليء بـ “رعاة البقر”: مدارس اللغات التي أرادت جني أكبر قدر ممكن من الأرباح. يمكن أن تكسب هذه الشركات التجارية 10000 يورو كحد أقصى لكل شخص مندمج ؛ فضلوا إنفاق أقل قدر ممكن على الإشراف والتدريب.

أظهر تقييم في عام 2018 أن القانون لم يقدم حوافز كافية للمتكاملين لتجاوز الحد الأدنى من مستوى التكامل. على الأكثر ، تعلموا فهم النصوص البسيطة القصيرة ، مثل الإعلان في الصحيفة أو في قائمة الطعام. حاول العثور على عمل بمثل هذا النقص في المعرفة. حتى بالنسبة للوافدين الجدد الذين تمكنوا من الوصول إلى مستوى لغوي عالٍ ، ثبت أنه من الصعب العثور على وظيفة.

يأخذ القانون الجديد في الاعتبار بشكل أكبر أن المستوى التعليمي وطموحات وإمكانيات المندمجين تختلف. بالإضافة إلى ذلك ، يشجع القانون الجديد التعلم والعمل.

ستلعب البلديات مرة أخرى دورًا في اندماج اللاجئين والوافدين الجدد الآخرين. تم تهميشهم لمدة ثماني سنوات. واصلت بعض البلديات التدخل في عملية اندماج الوافدين الجدد. كان أمرسفورت أحدهم.

تمتلك أمرسفورت منظمتها الخاصة ، Integratiewerk ، منذ أربعين عامًا حتى الآن ، والتي تساعد الأشخاص على الاندماج. إنه المكان المركزي حيث يمكن للقادمين الجدد تلقي التوجيه الاجتماعي وطرح الأسئلة وتلقي دروس اللغة ، كما يقول نائب العمدة فان إيجك. تساعدهم منظمة أمرسفورت أيضًا في العثور على وظيفة مدفوعة الأجر أو عمل تطوعي.

هذا المزيج خاص: بعد إدخال القانون في عام 2013 ، تم إنشاء مدارس لغات منفصلة في جميع البلديات تقريبًا ، والتي كانت منفصلة عن منظمات الدعم الاجتماعي. كان على الوافدين الجدد أن يجدوا طريقهم من خلال هذه المتاهة.

المشاركة في أعمال الاندماج ليست إلزامية. ومع ذلك ، فإن جميع الدمجين تقريبًا يختارونها. وبنجاح: في منظمة أمرسفورت ، وجد 28 بالمائة من المدمجين الذين أرادوا العمل وظيفة مدفوعة الأجر في غضون عام ونصف من الحصول على تصريح اللجوء الخاص بهم ، وفقًا لبحث أجراه معهد Verwey-Jonker في عام 2019. كان ذلك أعلى بعشر نقاط مئوية من المعدل الوطني.

إقرأ أيضاً: تغيير السياسة الحالية الاندماج ومن الآن فصاعداً لا إكراه في الاندماج ومن لديه الدافع سيندمج تلقائياً.

كتب الباحثون أن هذا بسبب الإشراف الفردي على أجهزة التكامل والاندماج في أمرسفورت. يتم تعريف المندمجين بسوق العمل من خلال الدورات والأيام المفتوحة ويتم تقديمهم بنشاط من قبل البلدية إلى أرباب العمل. وفقًا للاستطلاع ، فإن حوالي 88.9 في المائة من الأشخاص المندمجين في أمرسفورت يعرفون ما يجب عليهم فعله للعثور على وظيفة مدفوعة الأجر في هولندا.

مثال جيد للاندماج في هولندا

كل البلديات تريد مثل هذه الأرقام لتحسين الاندماج في هولندا ، ولهذا السبب هناك الكثير من الحماس بشأن القانون الجديد. لكن تم تأجيله للمرة الثالثة ولم يدخل حيز التنفيذ في الأول من تموز (يوليو) ، كما هو مخطط له ، ولكن في الأول من كانون الثاني (يناير) 2022 سيبدأ . وأثار قرار كولميس غضب المدن الأربع الكبرى التي قامت باستثمارات في مجال الاندماج في هولندا.

يتفهم نائب العمدة فان إيجك الانزعاج ، والتأخير محبط. قررت أمرسفورت أن يعمل “حيثما أمكن” بروح القانون. ومع ذلك ، هناك اختلاف: ينص القانون الجديد على أنه يجب تحديد مستوى اللغة الذي يمكن بلوغه منذ البداية. تنظر بلدية أمرسفورت أكثر في مرحلة حياة واحتياجات الشخص المندمج. هناك “طريق للشباب” به المزيد من دروس اللغة المكثفة. يتم مساعدة المُتكاملين الذين يُطلب منهم هذا كثيرًا في العثور على عمل وبناء شبكة اجتماعية لتحسين الاندماج في هولندا والمجتمع الهولندي.

دور البلديات في مجال الاندماج في هولندا

ترقب المهاجرين المتعلمين تعليما عاليا. يقول مستشار السياسة إلين دراجت: “نرى أشياء جيدة تحدث ، لكننا قلقون قليلاً عندما يتعلق الأمر بمعرفة مستشاري البلدية”.

يبقى المال مشكلة. في السنوات الأخيرة ، تسلمت البلديات العديد من المهام من الحكومة المركزية والمحافظات. يقولون إنهم لا يستطيعون تولي مهام جديدة ، مثل قانون الاندماج المدني. تتلقى البلدية ما معدله 10000 يورو لكل شخص يندمج من الحكومة. حتى الآن ، كان يتعين دفع رسوم دورات اللغة فقط. هناك الكثير من الإرشادات والعمل الذي يتعين تقديمها الآن.

يقول دراغت: “لا ترى البلديات والمنظمات الأخرى أن ذلك يحدث مقابل هذه الأموال القليلة “. في الواقع ، لا تشترك العديد من مؤسسات اللغة والتعليم في مناقصة ، لأنها لا تعتقد أن الميزانية الحالية تستحق العناء. يقول دراجت إنه يجب إضافة حوالي 5000 إلى 9000 يورو لكل شخص. وعد الوزير كولمس بأنه سيحقق في مقدار المال المطلوب حقًا لتنفيذ التكامل بشكل صحيح. ومن المتوقع صدور النتائج في نهاية الصيف.

المصدر: NRC